15 сакавіка Савет ЕС папярэдне зацвердзіў механізм рэгулявання вугляроднай мяжы (CBAM, таксама вядомы як вугляродны тарыф ЕС).Яго плануецца афіцыйна ўвесці ў дзеянне з 1 студзеня 2023 года, усталяваўшы трохгадовы пераходны перыяд.У той жа дзень на пасяджэнні камітэта па эканамічных і фінансавых пытаннях (Ecofin) Еўрапейскага савета міністры фінансаў 27 краін ЕС прынялі прапанову Францыі, якая старшынствуе ў Еўрапейскім савеце, па вугляродным тарыфе.Гэта азначае, што дзяржавы-члены ЕС падтрымліваюць рэалізацыю палітыкі тарыфаў на вуглярод.Як першая ў свеце прапанова па барацьбе са змяненнем клімату ў выглядзе тарыфаў на вуглярод, механізм рэгулявання межаў з вугляродам будзе мець далёка ідучы ўплыў на сусветны гандаль.Чакаецца, што ў ліпені гэтага года вугляродны тарыф ЕС увойдзе ў стадыю трохбаковых перамоваў паміж Еўракамісіяй, Еўрапейскім саветам і Еўрапейскім парламентам.Калі ўсё пройдзе гладка, канчатковы тэкст закона будзе прыняты.
Канцэпцыя «вугляроднага тарыфу» ніколі не была рэалізавана ў рэальным маштабе з таго часу, як яна была вылучана ў 1990-я гады.Некаторыя навукоўцы мяркуюць, што вугляродны тарыф ЕС можа быць альбо спецыяльным імпартным тарыфам, які выкарыстоўваецца для пакупкі імпартнай ліцэнзіі ЕС, альбо падаткам на ўнутранае спажыванне, які спаганяецца з утрымання вугляроду ў імпартаваных прадуктах, што з'яўляецца адным з ключоў да поспеху новай зялёнай сістэмы ЕС. справа.У адпаведнасці з патрабаваннямі ЕС да вугляродных тарыфаў, ён будзе спаганяць падаткі на сталь, цэмент, алюміній і хімічныя ўгнаенні, якія імпартуюцца з краін і рэгіёнаў з адносна свабоднымі абмежаваннямі на выкіды вугляроду.Пераходны перыяд гэтага механізму доўжыцца з 2023 па 2025 год. Падчас пераходнага перыяду няма неабходнасці плаціць адпаведныя зборы, але імпарцёры павінны прадставіць сертыфікаты аб аб'ёме імпарту прадукцыі, выкідах вугляроду і ўскосных выкідах, а таксама зборах, звязаных з выкідамі вуглякіслага газу, якія выплачваюцца прадукты ў краіне паходжання.Пасля заканчэння пераходнага перыяду імпарцёры будуць плаціць адпаведныя зборы за выкіды вугляроду ад імпартнай прадукцыі.У цяперашні час ЕС патрабуе, каб прадпрыемствы самастойна ацэньвалі, разлічвалі і паведамлялі аб кошце вугляроднага следу прадукцыі.Які ўплыў акажа ўвядзенне вугляроднага тарыфу ЕС?З якімі праблемамі сутыкаецца ўвядзенне тарыфаў на вуглярод ЕС?Гэты дакумент будзе коратка прааналізаваць гэта.
Мы паскараем паляпшэнне вугляроднага рынку
Даследаванні паказалі, што ў адпаведнасці з рознымі мадэлямі і рознымі падатковымі стаўкамі спагнанне вугляродных тарыфаў ЕС знізіць агульны гандаль Кітая з Еўропай на 10% ~ 20%.Згодна з прагнозам Еўракамісіі, тарыфы на выкіды вугляроду прынясуць ЕС штогод ад 4 да 15 мільярдаў еўра «дадатковага даходу» і будуць дэманстраваць тэндэнцыю да росту з кожным годам у пэўны перыяд часу.ЕС будзе засяроджвацца на тарыфах на алюміній, хімічныя ўгнаенні, сталь і электраэнергію.Некаторыя навукоўцы мяркуюць, што ЕС «раскіне» тарыфы на вуглярод на іншыя краіны праз інстытуцыйныя палажэнні, каб аказаць большы ўплыў на гандлёвую дзейнасць Кітая.
У 2021 годзе кітайскі экспарт сталі ў 27 краін ЕС і Вялікабрытанію склаў 3,184 мільёна тон, павялічыўшыся ў параўнанні з аналагічным перыядам мінулага года на 52,4%.У адпаведнасці з цаной 50 еўра за тону на вугляродным рынку ў 2021 годзе ЕС увядзе вугляродны тарыф у памеры 159,2 мільёна еўра на сталёвую прадукцыю Кітая.Гэта яшчэ больш знізіць цэнавую перавагу кітайскай сталі, якая экспартуецца ў ЕС.У той жа час гэта таксама будзе спрыяць развіццю сталеліцейнай прамысловасці Кітая для паскарэння тэмпаў дэкарбанізацыі і паскарэння развіцця вугляроднага рынку.Пад уплывам аб'ектыўных патрабаванняў міжнароднай сітуацыі і рэальнага попыту кітайскіх прадпрыемстваў актыўна рэагаваць на механізм рэгулявання вугляроднай мяжы ЕС будаўнічы ціск вугляроднага рынку Кітая працягвае павялічвацца.Гэтае пытанне неабходна сур'ёзна разгледзець, каб своечасова садзейнічаць уключэнню металургічнай прамысловасці і іншых галін у сістэму гандлю выкідамі вугляроду.Паскарэнне будаўніцтва і паляпшэнне вугляроднага рынку, зніжэнне памеру тарыфаў, якія кітайскія прадпрыемствы павінны плаціць за экспарт прадукцыі на рынак ЕС, таксама могуць пазбегнуць падвойнага падаткаабкладання.
Стымуляваць рост попыту на зялёную энергію
Згодна з нядаўна прынятай прапановай, вугляродны тарыф ЕС прызнае толькі відавочны кошт вугляроду, што будзе значна стымуляваць рост попыту Кітая на зялёную энергію.У цяперашні час невядома, ці прызнае ЕС нацыянальнае сертыфікаванае скарачэнне выкідаў Кітая (CCER).Калі вугляродны рынак ЕС не прызнае CCER, па-першае, гэта адштурхне экспартна-арыентаваныя прадпрыемствы Кітая ад набыцця CCER для кампенсацыі квот, па-другое, гэта прывядзе да недахопу квот на вуглярод і росту коштаў на вуглярод, і, па-трэцяе, экспартна-арыентаваных прадпрыемстваў прадпрыемствы будуць імкнуцца знайсці недарагія схемы скарачэння выкідаў, якія могуць запоўніць прабел у квотах.Грунтуючыся на палітыцы развіцця і спажывання аднаўляльных крыніц энергіі ў рамках кітайскай стратэгіі «падвойнага вугляроду», спажыванне экалагічна чыстай энергіі аказалася найлепшым выбарам для прадпрыемстваў, каб мець справу з тарыфамі ЕС на вуглярод.Ва ўмовах бесперапыннага росту спажывецкага попыту гэта не толькі дапаможа палепшыць спажывецкі патэнцыял аднаўляльнай энергіі, але і стымулюе прадпрыемствы інвеставаць у вытворчасць энергіі з аднаўляльных крыніц энергіі.
Паскорыць сертыфікацыю прадуктаў з нізкім утрыманнем вугляроду і без вугляроду
У цяперашні час ArcelorMittal, еўрапейскае металургічнае прадпрыемства, запусціла сертыфікацыю сталі з нулявым утрыманнем вугляроду ў рамках плана xcarbtm, ThyssenKrupp запусціла blueminttm, марку сталі з нізкім узроўнем выкідаў вугляроду, Nucor steel, амерыканскае металургічнае прадпрыемства, прапанавала econiqtm з нулявым утрыманнем вугляроду, а Schnitzer сталь таксама прапанавала GRN steeltm, матэрыял для пруткоў і дроту.На фоне паскарэння рэалізацыі нейтралізацыі вугляроду ў свеце кітайскія металургічныя прадпрыемствы Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong і г. прарыўныя тэхналагічныя рашэнні, і імкнуцца перасягнуць.
Рэальная рэалізацыя ўсё яшчэ сутыкаецца са шматлікімі перашкодамі
Ёсць яшчэ шмат перашкод для рэальнага ўкаранення вугляроднага тарыфу ЕС, і сістэма бясплатных квот на вуглярод стане адной з галоўных перашкод для легалізацыі вугляроднага тарыфу.Да канца 2019 года больш за палову прадпрыемстваў у сістэме гандлю вугляродам ЕС па-ранейшаму карыстаюцца бясплатнымі квотамі на вуглярод.Гэта прывядзе да скажэння канкурэнцыі і супярэчыць планам ЕС дасягнуць вугляроднага нейтралітэту да 2050 года.
Акрамя таго, ЕС спадзяецца, што, уводзячы вугляродныя тарыфы з аналагічнымі ўнутранымі цэнамі на вуглярод на аналагічную імпартную прадукцыю, ён будзе імкнуцца быць сумяшчальным з адпаведнымі правіламі Сусветнай гандлёвай арганізацыі, асабліва з артыкулам 1 (рэжым найбольшага спрыяння) і артыкулам 3 ( недыскрымінацыйны прынцып аналагічных тавараў) Генеральнага пагаднення па тарыфах і гандлі (ГАТТ).
Металургічная прамысловасць з'яўляецца галіной з самымі вялікімі выкідамі вугляроду ў сусветнай прамысловай эканоміцы.У той жа час металургічная прамысловасць мае доўгую вытворчую ланцужок і шырокі ўплыў.Рэалізацыя вугляроднай тарыфнай палітыкі ў гэтай галіне сутыкаецца з вялікімі праблемамі.Прапанова ЕС аб ​​«зялёным росце і лічбавай трансфармацыі» па сутнасці накіравана на павышэнне канкурэнтаздольнасці традыцыйных галін прамысловасці, такіх як металургічная прамысловасць.У 2021 годзе вытворчасць сталі ў ЕС склала 152,5 мільёна тон, а ва ўсёй Еўропе - 203,7 мільёна тон, павялічыўшыся ў параўнанні з аналагічным перыядам мінулага года на 13,7%, што складае 10,4% ад агульнага сусветнага вытворчасці сталі.Можна лічыць, што палітыка тарыфаў на выкіды вугляроду ЕС таксама спрабуе стварыць новую гандлёвую сістэму, сфармуляваць новыя гандлёвыя правілы, звязаныя са змяненнем клімату і прамысловым развіццём, і імкнецца быць уключаным у сістэму Сусветнай гандлёвай арганізацыі, каб зрабіць гэта выгадным для ЕС .
Па сутнасці, вугляродны тарыф - гэта новы гандлёвы бар'ер, які накіраваны на абарону справядлівасці ЕС і нават еўрапейскага рынку сталі.Яшчэ ёсць трохгадовы пераходны перыяд, перш чым вугляродны тарыф ЕС будзе сапраўды ўведзены.У краін і прадпрыемстваў яшчэ ёсць час сфармуляваць контрмеры.Абавязковая сіла міжнародных правілаў па выкідах вуглякіслага газу будзе толькі павялічвацца ці не памяншацца.Кітайская металургічная прамысловасць будзе актыўна ўдзельнічаць і паступова асвоіць права слова - гэта доўгатэрміновы план развіцця.Для металургічных прадпрыемстваў найбольш эфектыўнай стратэгіяй па-ранейшаму застаецца ісці па шляху зялёнага і нізкавугляроднага развіцця, разбірацца з узаемасувяззю паміж развіццём і скарачэннем выкідаў, паскараць трансфармацыю старой і новай кінетычнай энергіі, энергічна развіваць новую энергію, паскараць развіццё зялёных тэхналогій і павышэнне канкурэнтаздольнасці на сусветным рынку.